公办园收费新政背后的利益变局_

公办园收费新政背后的利益变局

作者：来源：北青网上传时间：2012-07-12

　　■变局一：不同公办幼儿园之间的教师收入差异将减少

　　■变局二：公办园与民办园的收费差距将进一步加大

　　■变局三：有家长担心可能进一步加剧公办园“入园难”

　　［观察动机］记者从多渠道证实，今年9月开始，本市将出台公办园的新收费标准，加大市、区两级财政对学前教育的补贴力度，同时明令禁收“捐资助学”费用，在前后两道政令之下，公办园的利益格局如何调整？是否能够达到惠民利民的初衷？记者就此问题展开调查。

　　现状

　　公办幼儿园收费调整

　　部分公办园推迟招生

　　记者从北京市教委了解到，目前本市公办幼儿园执行的是1997年制定的“北京市幼儿园级类收费标准”，其中一级一类公办园的月收费基本标准是保育费150元、托补费80元、伙食费每天15元，按当月实际入园天数计，如需寄宿，寄宿费为每月100元。而从公办园的实际运行情况看，这个15年前制定的标准已经远不能满足物价不断上涨后幼儿园正常运行和发展的成本需求。

　　北京市教委新闻发言人线联平表示，目前本市公办园的新收费标准正在由市发改委牵头，市财政、市教委等多部门参与研究制定中，预计在今年暑假后就会有结果，今年9月入园的新生有望按新的收费标准执行。

　　记者从本市部分公办园了解到，由于新的收费标准目前尚未出台，为此本市公办园的招生录取工作只能“按兵不动”，“因为要给招生录取留出时间，所以新的收费标准最晚在8月也会出台。”一位示范园园长说，由于公办园的招生名额在近几年一直处于“紧俏”状态，以往公办园在6月左右就会完成招生录取，以保证部分没有成功进入公办园的孩子再 “转投”民办园，而今年，由于要等待价格政策，所以公办园只能推迟招生录取工作，但普遍接受家长的入园需求登记。

　　调查

　　公办园调价：省钱是好事，入园会不会更难？

　　记者注意到，调高公办园的新收费标准发生在另一个更重要的背景下，一直饱受争议的与幼儿园入园挂钩的捐资助学款被明令禁止。

　　■捐资助学款已达到6000元到1万元

　　今年1月4日，国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》，明令禁止幼儿园向家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。

　　捐资助学款到底是什么？一所公办园的园长告诉记者，由于以往公办园的收费远低于运行成本，所以很多公办园都根据自己的运行和发展的成本需求收取捐资助学款。因园所的硬件设施、购置的玩教具、聘请教师的层次等方面存在差异，公办园收取的捐资助学款也多少有别，在近几年发展到年均6000元到1万多元不等。

　　“按以往的政策，收取捐资助学款是公办园不得已的办法。以往，国家只负担幼儿园教师的基本工资，每年生均公用经费仅200元，月托费根本不够幼儿园的成本。”北京市一幼园长冯惠燕说，“捐资助学款的相当比例是用在了教师的绩效工资上，此外还有幼儿园的水电成本、硬件维护、教师培训等。”

　　■明码标价代替捐资助学入园费肯定会“明升暗降”

　　尽管公办园新的收费标准尚未出台，但据业内人士推测，公办园的收费涨幅不会过大，预计收费标准在每月650元到750元之间。如果这一推测成立，那么公办园的收费则呈现了 “明升实降”的惠民状态。因为以往将公办园的月托费和捐资助学款平摊下来，大约在月均千余元乃至更高，显然高于新的收费标准。

　　家长张女士向记者证实了这点，她告诉记者，早在2年前女儿进入朝阳一所公办园的时候，她就一次性缴纳了3年的捐资助学款2.4万元，和月托费一起平均下来，女儿每月的幼儿园费用近1500元。而她听说，去年公办园的捐资助学费用有所上涨，有的甚至达到了每年1.5万元的水平。“如此算来，公办园的收费就和一些民办园差不多了，我的一些朋友后来就选择了民办园。”她说，“如果新的收费标准得以实施，那以后的家长确实可以从中受益。”

　　■部分家长仍然担忧：省钱了，入园会不会更难

　　然而，对于这一“利好”消息，不少家长并没有表现出欣喜。家长黄先生早在几月前就已经到一所公办示范园进行了登记，但心里始终没底。他说，以往需要缴纳不少捐资助学款的时候，想进入优质示范园都非常难，今年取消了，公办园与民办园的月收费差距进一步加大，每月差数千元，那优质公办园自然成为更多家长的“必争之地”，在这种情况下，入园的难度可想而知。

　　黄先生的担心被不少公办园的园长证实。一所公办示范园的园长告诉记者，幼儿园入园不像小学入学，没有“就近划片”的硬性规定，在这种情况下，如果公办、民办园的收费差距进一步加大，园长在招生录取中承受的压力可想而知。“我现在根本就不敢接电话。”园长说。

　　声音

　　有利于教育均等化

　　优质园发展或受限

　　据了解，在公办园新收费标准执行以后，本市市、区两级财政将加大对学前教育的投入，以弥补幼儿园运行、发展的成本不足。幼儿园教师的绩效工资将全部由财政负担，而公用经费也将从过去的每生200元/年提高到1200元/年。而这样的政策会对公办园的发展有何影响呢？教育界对此也有不同的声音。

　　北京市一幼园长冯惠燕告诉记者，新政执行的好处在于使公办园的收费更为公开、透明，取消了“名不正，言不顺”的捐资助学款。同时，新政也将促进公办园发展的均衡化。以往幼儿园有捐资助学款支持的时候，往往优质园的教师绩效工资更高，园所间的工资差异化造成了骨干教师向优质园的流动，而且优质园的硬件设施、环境建设等多方面得到的支持也更多，所以发展也就越好，与其他园所的差距会进一步加大。新政以后，教师工资全部由财政负担，教师收入差异减少，这在一定程度上避免了骨干教师在园所间的流动，教师队伍更均衡化。而公办园的收费统一后，硬件设施、环境建设等各方面的发展也势必更为均衡，园所间的差距会逐步缩小。

　　而部分公办园的园长则认为，在取消捐资助学款后，所有同级类园所按照新标准收费“一刀切”可能会对优质园的进一步发展造成限制。