幼教补贴试水教育券如何?
作者: 来源:东莞时间网-东莞日报 上传时间:2012-07-18
本报7月17日报道,今年上半年,市政府安排学前教育政府补助专项资金,用于补助符合2012年上半年东莞市学前教育政府补助资金申请条件的幼儿园。市教育局公示了614所拟补助幼儿园名单,超过现有幼儿园总数的8成,不管公办还是民办,多数幼儿园受惠。
政府补助专项资金如何发放?是直接拨付给教育机构,还是以某种形式直接给家长?就全国范围看,传统的由政府直接拨付教育投入给学校,还是主流的方式,不过,许多地方已开始了教育券试验。即政府把教育投入平均分解到每张教育券,依照设定的条件直接分发给具有享受权的家长,然后,家长可以任意选择自己心仪的学校,在就学时把教育券交给学校,最后再由学校手持教育券向政府领取投入。
从实现公民权利而言,教育券无疑最有利于公民自由选择权的实现。正如教育券理论的创建者,美国经济学家、1976年诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼所指出的,家长与学生的选择权是教育券理念的核心和基石。如果政府实施教育券机制,那么,家长可以“在任何一个愿意接受他的子女的学校使用凭单,不论是私立的,还是公立的,也不论是在他们居住的地区、城市或州,还是在其他地区、城市或州”。
在一个城市中,当公民能够手持教育券自由选择孩子的就读学校时,公立学校和私立学校的分野就不再有什么意义了,对家长最重要的是,哪所学校是最好的,是最有质量的,最符合他们的需要的。基于公民自由选择权设计的教育券机制,将加大各个学校——无论是公立还是私立的,在设施、师资和教育质量方面的竞争,很显然,最有竞争力的学校才可能获得家长的青睐,而收获家长更多的教育券,也意味着可以掌握和控制更多的教育资源。
就东莞而言,政府补助专项资金可试水教育券机制,不仅方便公民的自由选择,而且,改变公立机构占有政府投入多而私立机构占有政府投入少的现状,促进公办机构和民办机构的公平竞争。去年,深圳光明新区已试行了教育券制度,而郑州和成都则分别在幼儿教育和职业教育试行了教育券制度。这几个地方的试行效果都大大超出了地方教育局最初的设想。这一家长用脚投票的机制不仅让家长满意,而且各类学校教育券自愿接受率也大大提升。唯一缺陷是,政府财政资金有限覆盖市民有限。
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