合肥尝试公建民营新模式办幼儿园将公开招标_

合肥尝试公建民营新模式办幼儿园将公开招标

作者：来源：安徽商报上传时间：2012-09-04

投资幼儿园，也许利润不高，但因为是阳光产业，很多民间资本对此比较热衷。黄女士早年在外地投资过幼儿园，前些时候想回到合肥发展，却苦苦寻觅不到一个办幼儿园的场所，她隐隐感觉到政策的“玻璃门”将民资挡在了门外。不过，记者昨天调查了解到，合肥市日前在全国率先推出的“公建民营”模式，从某种意义上为民资的进入打开了一个窗口。
　　
　　民资遭开发商“白眼”
　　
　　“从今年元月份到现在，每天都在搜寻办幼儿园的场所，还是一无所获。”谈起在合肥创办幼儿园的事，黄女士有些心灰意冷。
　　
　　五年前，黄女士就开始在外地投资创办幼儿园，目前已投资了四所幼儿园。“幼儿园这个行业现在竞争已经很充分了，不存在暴利。但相比其他行业来说，办幼儿园比较单纯，尤其适合女性创业者。”
　　
　　今年一开春，黄女士就回到老家合肥，准备再投资几所幼儿园。然而，接下来遇到的麻烦，却是黄女士没有预料到的。据黄女士介绍，她最初的想法是租赁品牌房产开发商刚刚建成的幼儿园，品牌房产商可提升幼儿园名气。但跑了很多楼盘，发现这些幼儿园都是“香饽饽”，还没有动工的时候就被抢订了。
　　
　　而一些小楼盘配套开发的幼儿园，也拒绝了黄女士。 “房产商希望引进品牌幼儿园促进房产销售。 ”显然，黄女士的实力不足以达成这个目的。
　　
　　政策上触碰“玻璃门”
　　
　　于是，黄女士转变思路，将目光瞄准了在建的楼盘，拟提前布局。但结果也让黄女士失望。
　　
　　“对于这些在建的幼儿园，房产开发商并没有自主权。”黄女士说，很多开发商都告诉她，幼儿园建成验收后一律移交给政府教育部门，将来办成公办幼儿园，民间资本根本进入不了。
　　
　　记者昨天从合肥市教育主管部门了解到，黄女士了解到的信息是准确的。据了解，根据有关规划，2012年底前，合肥城区(含县城)基本上达到每万人口配建一所12个班规模幼儿园。与此同时，政府出台相关规定，2011年以后拿到土地开发的楼盘，其配套的幼儿园建成后必须移交政府教育部门，这是开发商拿地的前置条件。
　　
　　而幼儿园移交给教育部门后，要么是教育部门自办成公办幼儿园，要么是引进优质公办园举办分园或联合办园。而这等于为民间资本设置了一道“玻璃门”。
　　
　　“新模式”打开一扇窗
　　
　　最近，合肥市一种名为“公建民营”模式的推出，让黄女士看到了阳光。
　　
　　记者昨天从合肥市教育局了解到，合肥市在全国率先出台了“公建民营普惠性幼儿园举办者招标投标管理办法”。也就是对公建幼儿园实行“管办分离”的管理模式，公建幼儿园可以引进民间资本办园，由教育主管部门面向社会公开招标，择优确定办园者，不过必须办成普惠性民办幼儿园。
　　
　　合肥市教育局基教处有关负责人昨天向记者介绍，单位投标人应当具备法人资格，具有学前教育办学经验，注册资金不少于人民币100万元，近3年内无违法违规记录，无未参加年检和年检不合格情况。个人投标人应当具有为办园提供必要经费的经济能力，品行良好，无违法犯罪记录。从事学前教育工作3年以上，年龄不超过65周岁。
　　
　　此外还规定，公建民营普惠性幼儿园举办者的招标投标由县(市、区)教育主管部门委托招标机构组织实施。中标人产生后，应当通过新闻媒体向社会公示至少5个工作日；经公示无异议的，发放中标通知书。
　　
　　不履约校舍将被收回
　　
　　对于办园后的监管，合肥市的新政还规定，如果举办者信守承办合同、取得良好社会信誉的，承办合同期满后如教育主管部门继续通过招标程序确定举办者，在同等条件下优先确定为中标人。
　　
　　但如果举办者不履行招标文件和承办合同的，由教育主管部门责令改正，情节严重的，教育主管部门有权解除合同、收回幼儿园的国有资产。因举办者或者幼儿园使用管理不善或者擅自拆除、改建园舍、设施造成损失的，由举办者负责赔偿。
　　
　　而在黄女士看来，在“公建民营”模式下，尽管只能办成普惠性幼儿园，投资利润可能被压缩，但至少可以让民间资本平等地参与进来，这是一大利好。