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儿童权利

作者：袁贵仁来源：《中国教师新百科》――幼儿教育卷上传时间：2004-11-28

Ertong quanli

儿童权利(rights of the child) 儿童基于自己的需要所享有的利益与保护。与公民权利相比，儿童权利的产生相对较晚。17世纪中期，美国有了对儿童受教育问题的规定，但尚未意识到儿童的其他权利。20世纪60年代以前，无论是教育界还是法学界，一般认为，只要教师或学校管理人员对儿童的管理和惩罚合乎教育目的即可，在处理校方和儿童的纠纷时应注重维护校方的权威，很少诉诸法律。60年代左右，人权运动普遍开展，儿童权利运动也蓬勃发展。1959年11月20日，联合国第14届全体会议通过的《儿童权利宣言》详细说明了儿童应享有的权利。在承认儿童权利的同时，明确指出各国应“逐步采取立法及其他措施，为捍卫这些权利而努力”。《宣言》提出了10项原则：①所有的儿童都平等地享受本宣言中所载的一切权利；②儿童应享有特殊的保护，应该在健康、正常、自由和尊敬的环境中成长；③儿童出生后有权获得命名和国籍；④儿童应受到生活的保障，得到应有的营养、住所、娱乐和医疗服务；⑤低常儿童应得到特别的医治、教育和照顾；⑥儿童尤其是幼儿应得到父母的关心和照顾，社会和公共权力机构应照顾和帮助没有家庭和没有足够营养的儿童；⑦儿童至少应在小学阶段享受免费义务教育；⑧无论在任何情况下，儿童都应首先受到保护和救济；⑨儿童不能被雇佣从事影响其体格和心理发展的活动；⑩儿童应在谅解、容忍、人间友谊、和平和世界性友谊的精神下成长。

1989年11月联合国大会通过了《儿童权利公约》，为儿童权利保护订立了一套全面的国际法律准则。它指出儿童作为“积极和创造性”的权利主体，拥有“包括生存、发展和充分参与社会、文化、教育活动以及他们个人成长和福利所必需的其他活动的权利”。《公约》的基本精神体现为4条原则：①无歧视原则。不论儿童来自何种文化背景，不论其社会、民族、语言、宗教、性别如何，不论是正常儿童还是障碍儿童，都应当在不受任何歧视或忽视的情况下，享有他们的一切权利。②儿童利益优先原则。凡是涉及到儿童的任何事情，都必须以儿童利益为重，符合儿童的最大利益。③保障儿童生存、生命和发展的原则。社会必须保障儿童的生存权，保障儿童生命、生活的质量，让他们获得充分的发展。④尊重儿童观点和意志的原则。使儿童有可能参与制定那些对他的生活有重大影响的决策，为儿童创造更多的参与社会活动的机会，为其步人有责任感的成人做准备。《公约》把儿童作为行使自己权利的主体，反映了国际社会对儿童权利的最新认识。

为维护儿童应有的权利，促进全世界对儿童生存、保护与发展的关心和重视，159个国家政府代表团于1990年7月参加了世界儿童问题首脑会议，发表了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行90年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》。为了确保上述两个文件在中国得以实行，中国政府和有关部门根据国情采取了两项措施：一是1992年2月国务院制定并颁发了《如年代中国儿童发展规划纲要》(简称NPA)。NPA规定了到2000年中国儿童发展的主要目标，共10条，涉及婴幼儿营养和健康、入园率、完善保护儿童合法权益的立法等内容。二是全国妇联在全国范围内推行“三优工程”，倡导优生、优育、优教。