【内容提要】在当今投资主体多元化、办园形式多样化的形势下，公办幼儿园不可避免地面临挑战，受到冲击。如何克服公办园自身弊端，发挥优势，在新形势下开辟新的生存发展空间，文章从独到的视角，提出了看法。
　　　　
　　【关键词】 增强 公办园 社会 服务功能
　　
　　随着教育体制改革的不断深化，不属于国家义务教育范畴的幼儿园教育将逐步走向市场，公办幼儿园也将逐步实现独立经营、自负盈亏。在日益激烈的市场竞争中，公办幼儿园怎样求得生存发展？本文从增强公办幼儿园社会服务功能的角度谈几点看法。
　　
　　一、社会服务功能不足是公办幼儿园的主要缺陷
　　
　　1、服务意识淡薄
　　
　　幼儿园数量不足、幼儿入托难曾经是许多地方突出的社会问题。在那种情况下，公办幼儿园是“皇帝女儿不愁嫁”，花钱靠财政拨款，招生有计划指标，因此对服务质量关注较少。家长受社会历史条件限制，对幼儿园要求也不高，只要孩子在幼儿园不出事就行。教育主管部门往往只靠开展几次优质服务活动借以推动幼儿园服务质量的提高。由于不直接与经济利益挂钩，多数活动流于形式，公办幼儿园养成了“官”气十足、服务意识淡薄的不良习气。不少公办幼儿园事事处处只考虑自身利益，忽视幼儿及家长利益，制定的管理制度限制家长的多，监督自己的少，较多考虑方便幼儿园管理，较少考虑是否给家长增添麻烦。
　　
　　2、服务范围狭窄 服务水平不高
　　
　　从服务对象上看，公办幼儿园一般只接收3～6岁幼儿，超出这一年龄范围的幼儿都会被拒之门外；从服务内容上看，只满足于为幼儿提供在园“二（三）餐一点”的生活服务及常规教育，对家长提出的早送晚接、病儿护理、特长培养、假日托管及寄宿服务等延伸服务的要求，很少会采取令人满意的措施；从服务区域上看，公办幼儿园一般只接收附近居民的幼儿，对远离幼儿园的社区不能提供有效的服务；从服务队伍上看，虽说教师素质普遍较好，一般都受过中师以上专业培训，能够胜任教学工作，但保育员、炊事员等后勤服务人员素质普遍较差，很少受过专业培训，有的甚至缺乏最起码的教育、保育、健康、营养常识和突发事故应急处理能力。
　　
　　3、服务效率偏低
　　
　　公办幼儿园多数是国有独资事业单位，其中不少公办幼儿园管理滞后。多数幼儿园管理上仍然存在“大锅饭”现象，领导由上级任命，职工论资排辈地评职称、长工资。分福利，干好干坏一个样，挫伤了教职工的工作积极性，各项服务功能得不到有效发挥，服务效率偏低。
　　
　　二、增强公办幼儿园社会服务功能应重点抓好三个环节
　　
　　1、增强危机意识 把握发展方向
　　
　　首先，要破除国家包办幼儿教育的陈旧观念，树立市场竞争的新观念。幼儿教育市场化是大势所趋，为此，我们要增强教职工的危机意识、竞争意识，积极主动地改进服务态度，提高服务质量，增强竞争实力。
　　
　　其次，要转变“发工资”的旧观念，树立“挣工资”的新观念。不少人认为，工资是政府发的，按时领工资是天经地义的。走向市场后，教职工要靠自己的优质服务去争取生源，个人收人与其提供的服务质量直接挂钩，干好干坏不一样了，干得好可拿高薪，干不好就要扣工资、奖金，甚至下岗。
　　
　　第三，要正确把握幼教服务发展方向，找准切人点。2O年的改革开放，社会经济已发生了翻天覆地的变化，幼教服务也出现了许多新需求、新趋势。一是市场供求关系发生了根本变化。私立幼儿园、街道办幼儿园、企业办幼儿园等多种经济成分的社会力量办幼儿园，经过多年发展已初具规模，吸引了大量幼儿生源，公办幼儿园的垄断局面已被打破，过去的幼儿人托难已转变为入好园难，有的地方甚至出现了招生难的新情况，不少公办幼儿园已面临生源危机。二是人民收入大幅度提高，父母支付子女教育费用的能力增强。随着知识经济的深人人心，多数家长在教育投入上舍得花钱，因此对幼儿园硬件设施、服务质量有了更高的要求。三是家长文化水平普遍提高，对独生子女期望也普遍较高。现在的家长越来越注重子女综合能力的培养，不再满足于幼儿园管好孩子能认几个字背几首诗唱几首歌。四是虽说公办幼儿园师资力量强，人才相对集中，但长期的论资排辈的做法抑制了许多优秀教师的成长与发展，造成了大量优秀教师流入民办幼儿园的现象。于是，民办幼儿园的竞争实力增强。五是幼儿教育越来越被看作是个巨大的市场，很有开发潜力。因此，有很多大企业或私营企业家关注这一领域，有的已开始投巨资兴办高起点、现代化的幼儿园，这些举措进一步加剧了幼儿园之间的生源竞争。六是随着生活节奏的加快和家务劳动的社会化，过去由爷爷奶奶、家庭保姆承担的0－3岁幼儿教养工作将越来越多地转移到专业幼儿保育机构中来。上述发展动向对公办幼儿园来说既是机遇，也是挑战，公办幼儿园必须结合实际，找准切人点，抓住最佳的发展契机。
　　
　　2、扩大服务范围 提高服务水平
　　
　　公办幼儿园要紧紧围绕市场需求，在条件允许的情况下，尽可能多地扩大服务范围，提高服务质量。
　　
　　扩大服务范围可重点向三个方向延伸：
　　
　　一是向幼儿小衔接部延伸。
　　
　　幼儿从幼儿园到小学需要有一个适应过渡期，针对这一特点，社会上出现了为数不少的“家政服务班”，专为放学后无人照管的低年级小学生提供午餐、午休及放学后作业辅导服务。目前，这类服务多属个人行为，缺乏统一管理，服务质量较差，家长满意度普遍较低。幼儿园办“小学生家政服务班”有得天独厚的生源条件、生活条件和师资条件，完全可以凭借优势开办此类“家政服务班”，既可照顾初人小学、尚无独立生活能力的小学生的生活和学习，又解决了家长的后顾之忧，还可为幼儿园创造一定的经济效益。
　　
　　二是向特色教育延伸。
　　
　　家长都希望自己的子女能有一技之长。“特长班”作为有计划地向孩子传授知识和培养技能的校外课堂，颇受家长的欢迎。幼儿园完全可以凭借园设、师资力量等优势，利用节假日或晚上时间开办各类“特长班”，既突出了幼儿园的办园特色，提高了教育资源的利用率，又满足了家长在这方面的需求。
　　
　　三是向社区服务延伸。
　　
　　幼儿早期教育服务是社区服务的重要环节，过去主要由师资力量比较薄弱、管理不太规范的个体幼儿园和街道办幼儿园承担。公办幼儿园要吸引社区生源，就必须变“坐门等客”为上门服务，把服务网点建到社区居民家门口。不仅办3～6岁的幼儿班，也可办0－3岁托儿班，实现托幼服务一体化。可以结合社区规划在新建小区中创建公办幼儿园社区分园，也可以租赁承包社区内巳有的个人、集体幼儿园，还可以与个人、居委会及其他单位办合资幼儿园、股份制幼儿园。把骨干教师派到社区幼儿园中去挑大梁，既为骨干教师提供了更好的发展空间，发挥了他们的积极性、创造性，又提高了社区幼儿园教育质量，加强了社区服务功能和精神文明建设。
　　
　　提高服务质量要重点抓好三个结合：
　　
　　一是保教工作与科研相结合。
　　
　　公办幼儿园保教条件相对较好，要保持这一优势就必须坚持不懈地开展教育科学实验活动，不断创新，真正起到示范作用。特别要加强与高等院校、科研院所的科研合作，不断引进新成果。
　　
　　二是教养幼儿与服务家长相结合。
　　
　　幼儿园服务对象表面上看是在园幼儿，实际上享受这种服务的还包括广大家长。过去不少幼儿园只注意对幼儿进行教育，不注意与家长沟通，造成双方不少的误解。办家长学校是一种与家长沟通的好形式，可利用节假日，聘请幼儿教育、健康、心理、营养等方面专家到幼儿家长学校来就家长关心的问题举办讲座，以提高家长科学育儿的水平。定期家访和举行幼儿园开放日活动，也是加大幼儿园与家长沟通力度的有效方法，从而增加幼儿园工作的透明度，让家长放心。
　　
　　三是教育活动与公关宣传相结合。
　　
　　俗话说，酒香也要勤吆喝。每年“六一”节和教师节，幼儿园都可举办一系列庆祝活动，这是展示幼儿园教育成果的好机会。不仅要向家长宣传，而且可以通过电台、电视台、报刊等新闻媒体向全社会宣传，树立幼儿园良好的社会服务形象。此外，还可根据实际情况开展各类业务大比武活动、公开课观摩活动，参加企业、社区联欢活动，以达到既锻炼教职工队伍，又促进幼儿园与企业、社区感情交流、相互理解相互支持的目的。
　　
　　3、优化管理体制 提高服务效率
　　
　　公办幼儿园走向市场，成为“企业性”事业单位后，要想提高服务效率，获得较好效益回报，就必须按市场规律办事。首先要打破旧的人事、分配制度，实行定岗、定员、定责、定薪，把个人收人直接与个人工作能力和工作实绩挂钩，取消论资排辈，拉大收入差距，奖要奖得痛快，罚要罚得心服口服，鼓励优秀人才脱颖而出，调动一切积极因素，以提高服务效率。其次，要逐步实现投资主体多元化，积极吸引外部资金，在延伸服务、组建幼教服务新网点的工作中可用承包、租赁、股份、合资等形式，以明确办园责任，壮大经济实力，扩大社会影响，分散经营风险，实现服务功能最大化和经济效益最佳化。第三，要建立健全服务质量监督、反馈机制，对社会、家长提出的服务意见和要求分类归纳，及时采取措施改进服务。

编辑sunny