幼儿园管理：应注意的法律问题分析_

幼儿园管理：应注意的法律问题分析

作者：卞德志来源：成都律师事务所上传时间：2014-08-11

      案例简介：
      2008年7月12日，苏某与蒙某签订了幼儿园转让合同书。该合同约定：苏某自愿将××幼儿园转让给蒙某使用；幼儿园现有装修、设备，在苏某收到蒙某的转让金后无偿归蒙某使用；幼儿园转让金为35000元，签合同当日蒙某首付苏某17500元的订金，剩余的17500元在2008年9月10日前付清。合同还对该幼儿园的房屋租赁及原有员工留用、安置等问题作了约定。同日，蒙某向苏某支付了17500元转让金。同年9月1日，××县教育局向蒙某核发了民办学校办学许可证，有效期2008年9月1日至2014年9月1日。余下的17500元转让金蒙某在约定的时间届满时未能支付。为此，苏某曾找到xx县府城镇中心学校，要求学校协助其追回剩余的17500元转让金。余下的17500元转让金蒙某至今未付。
      后苏某起诉至法院，一审法院判决“蒙某支付苏某转让金17500元及利息(利息的计算：以17500元为基数，从2008年9月11日起至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，按中国人民银行规定的同期贷款利率计付)。案件受理费279元，减半收取1 40元，由蒙某负担。”，蒙某不服一审判决提起上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。
                                 (来源：北大法宝法律检索系统)
      律师点评：
      上述案例为幼儿园转让合同纠纷，从蒙某的角度讲，在转让幼儿园的过程中忽视了对于幼儿园资质等相关法规、规章的了解，虽然接手后县教育局核发了许可证，但却刚好说明在接手之前该幼儿园还未通过审批还未取得许可证，如果未能顺利取得许可证，蒙某不能经营幼儿园必将带来损失，由此可见，蒙某未充分考虑幼儿园转让涉及的各种风险。
      近几年国务院和地方政府出台了发展学前教育的法规、规章和扶持政策，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，扩大办园规模，增加优质学前教育资源。支持街道、农村集体举办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，因此涉及幼儿园创办、转让的纠纷呈现不断增多的趋势，那么在创办或转让幼儿园的过程中应注意哪些方面?如何做到依法创办和经营幼儿园呢?
      律师建议：
      在创办或转让幼儿园的过程中，应注意如下几个方面：
     1．幼儿园是否已取得相关资质?
      根据《幼儿园管理条例》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[20lO]41号)的规定，国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。
      城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。
      新举办的幼儿园须取得办园许可证，属民办非营利性的到民政部门登记，属民办营利性的依法到工商行政管理部门登记后方可开办。
      未经登记注册，擅自招收幼儿的，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。
     2．幼儿园园合和设备是否符合标准?
      幼儿园用地、规划、建设等是否符合相关主管部门的规定和要求。
      举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园合和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。
      3．幼儿园的师资配备是否符合标准，是否均具有相关资格证?
     幼儿园应当具有符合条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员。
     幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。
     幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。
     在对上述事宜进行审查后，如为创办幼儿园则应按法规和规章的标准进行幼儿园建设和经营管理，如为转让幼儿园则应在转让协议对涉及的事项进行详细约定，如园合房屋是自有还是租赁以及期限等，特别是还要对不符合标准的事项要求转让方进行整改，并将整改结果与转让款项挂钩，在完全达到标准后才付清转让款项并接手幼儿园。
      学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。同时，关系千千万万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。因此，无论是创办还是转让幼儿园都应当严格按照国家法律、法规和地方规章等进行幼儿园规划建设、经费投入和经营管理。
编辑：cicy