律师答读者问——就举办民办幼儿园的条件、程序等的解答_

律师答读者问——就举办民办幼儿园的条件、程序等的解答

作者：梁坤来源：山东省菏泽市中级人民法院上传时间：2014-10-15

    陈涛是重庆市某文化传媒有限公司的总经理，他打算在重庆开办一所民办幼儿园，但他对设置民办幼儿园的条件、程序等知之甚少。因此致电本刊了解相关情况。现由梁坤律师根据《重庆市人民致府办公厅转发市教委等部门和单位关于加快幼儿教育改革与发展的意见》(渝办发[2003]224号)及《大渡口区民办幼儿园申报办法》等文件一一解答如下(其他各地都有相应的具体规定，但精神基本上是一致的)。
    【问题一】设置民办幼儿园需要具备哪些基本条件?
    一、申请举办民办幼儿园的社会组织，应当具有法人资格。举办民办幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
    二、具有一定的办园规模。重庆要求基本办园规模不低于100人。幼儿园办园条件应达到《重庆市幼儿园等级标准》规定的二级幼儿园标准。
    三、具有稳定可靠的经费来源。重庆要求办园启动资金不少于20万(包括教学设施和教学仪器设备等)，注册资金lO万元以上，并提供有法德效力的资信证明。
    【问题二】申报民办幼儿园，需要具备哪些程序？
    一、申请人向拟建幼儿园所在街道办事处(或镇政府)提出书面申请，提供相关资料，由街道办事处(或镇政府)对拟办幼儿园进行办园基本条件初审，写出初审意见并盖章。
    二、申请人将签署初审意见后的书面申请和申报材料提交所在县或区教育行政主管部门，申报材料主要包括：
    1．申办报告，内容包括：举办者、培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与使用等；
    2．举亦者的姓名、住址或名称、地址：①个人举办的提供身份证件、个人简历、资格证件；②国家机构以外的社会组织举办的提供具有法人资格的证明文件(社会团体登记证等)，并提供拟任民办幼儿园法人代表的身份证复印件、个人简历及资格证件。
    3．幼儿园资产的数额、来源、性质等及有效证明文件，并载明产权；
    4. 属捐赠性质的园产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效诞证明文件；
    5．民办幼儿园组织机构，拟任园长、主要行政负责人、专任教师、拟聘兼职教师名单及资格证明文件；
    6. 经验资机构出具的办园开办费用验资报告、办园经费的来源渠道证明文件；
    7. 民办幼儿园发展规划；
    8．办园场地证明文件：包括土地使用、园舍使用有效证明文件，租赁园舍的须提供具有法律效力的租赁协议，且租期不少于5年。
    三、考察：所在县或区教育行政主管部门联同卫生局和消防支队等相关部门对申报程序符合规定、申报材料齐备、基本办园条件达到要求的，组织专家进行实地考察。
    四、发证：经审批同意举办的民办幼儿园，由县或区教育局颁发《中华人民共和国民办教育办学许可证》。
    【问题三】陈涛的朋友王某有2000多平方米的土地使用权，他让陈涛将幼儿园建在该主地上并以此为自已的出资。另外，陈涛邀请了在教育局工作的同学李某加入，允许其以劳务出资，折价l0万。上述做法是否可行?
    幼儿园的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办园出资。因此，王某以自有土地出资是可以的。不过为了方便申报和幼儿园将来产权清晰，土地使用权、房产和实物都必须有相应的权属证明，并应通过协议明确作为出资使用。至于李某能否参与办园并以劳务出资则值得商榷，因为一则《公务员法》对公务员从事兼职有一定限制，明确禁止参与营利性组织，幼儿园是非营利或弱营利性组织，能否参与取决于所在单位的态度；二则能否以劳务出资办园，同样法律没有明确规定，各地要求不一致，但一般说来是不宜以劳务作为出资的，至少比例不能太大，否则不利于幼儿园的发展。
编辑：cicy