德国：孩子上不了幼儿园可起诉政府_

德国：孩子上不了幼儿园可起诉政府

作者：来源：中国幼儿教师网上传时间：2015-04-07

　　日前，德国莱比锡地方法院宣布，支持3名家长因在很长时间里不能为自己孩子找到幼儿园的诉状，判处当地政府向家长支付因为没有找到幼儿园而误工的损失。这是自2013年德国入托法生效以来，第一件起诉政府的案例，在整个德国引起关注。

　　入托难”在德国也是个老生常谈的话题。早在2008年，德国联邦政府就做出决定，各地政府必须加大投入建设托儿所、幼儿园，争取在几年内增加80万个托儿所。2013年德国政府又通过一项法律，所有满1周岁的孩子都享有入托的权利。如果被拒绝，父母可依法起诉。依据此法，3位生活在莱比锡的家长起诉了当地政府，认为政府没有履行好建设足够托儿所的义务，致使自己的孩子无法入托。莱比锡地方法院认为，政府有义务为妇女在家庭与事业冲突时提供帮助，建设足够的托儿所、幼儿园是政府不可推卸的工作。从2008年到现在，各级政府已经有充分的时间，履行建设托儿所的工作。为此，莱比锡地方法院判处政府失职，并要求政府向3位家长支付因为没有找到幼儿园而误工的损失，每个家长可获得1.5万欧元的补偿。

　　“入托难”确实是不少德国年轻父母面临的老大难问题。德国公立托儿所数量较少，远远不能满足需求。每7个3岁以下幼童中，只有一个能进托儿所。所以，大多数女性在生育后，都不得不放弃工作，在家当全职母亲。这些父母希望尽早将自己的孩子送进幼儿园，一方面可以腾出时间工作，另一方面也让孩子尽早参与集体生活，培养孩子独立与群体打交道的能力。为此不少父母在孩子出生前，就开始在托儿所为孩子报名、开始排队等候。

　　近年来，德国联邦政府也在大力支持地方政府加大投入建设托儿所和幼儿园，其深层面的考虑是，解决日益突出的生育率过低、人口负增长和老龄化等社会问题。另外，鼓励所有儿童尽早入托的做法，被视为德国融入计划的一部分，特别是让那些有移民家庭背景的儿童尽早接受德语教育，以使他们将来能更好地融入德国社会。德国政府制定和出台了各种鼓励生育的优惠政策，并加大了对幼儿园的财政投入。仅柏林市政府每年向幼儿园投入的费用就达7.5亿欧元。

　　学龄前儿童上幼儿园的费用大部分由联邦政府和地方政府承担，个人交纳的入托费占其家庭收入的3%左右，一般家庭为一个孩子每月交纳50~100欧元不等。一些经济比较发达的联邦州对幼儿园的投入大，个人出的钱会相对更少，对低收入家庭一律免费，每个孩子每月只需交20欧元左右的伙食费。政府鼓励生育，有孩子的家庭每个孩子可获得子女生活费补贴，一个孩子每月可拿儿童金188欧元，如果生育第三个孩子，则第三个孩子的补贴上涨到200欧元。产妇除了享有14个月的产假外，还可以申请10个月的育儿假，在职职工在育儿假期间仍可拿到其工资收入的70%。

　　在一系列政策的刺激下，德国生育率确实有所增加，但是新的问题也随之而来，要求入托的儿童越来越多，主要是3岁以下的儿童，严重超出了现有托儿所的承受能力。

　　这次几位德国父母起诉成功，引起各方广泛关注，一些有入托难问题的家长也在考虑效仿。媒体也在预测，此事是否会造成连锁反应。但有关专家认为，虽然目前全德国有几十万孩子上不了幼儿园，一方面有“入托难”的问题，更多的原因是，德国人有着一种不成文的传统，如果孩子出生后不是家长自己带，母亲便会被视为不尽职，因此生育后决定将孩子送到托儿所，自己继续职业生涯的母亲必须具备足够的毅力和勇气。

关键词： 入园受阻入园被拒入托难